按照全市“十个全覆盖”工程整体推进计划，我旗将2015年确定为“十个全覆盖”工程建设攻坚年，并将其纳入旗、苏木镇发展规划。在总结过去经验的基础上，学习外地先进经验，结合本旗实际，拟定了新的实施方案，做到早行动早部署，统筹推进2015年“十个全覆盖”工程。

　　 2014年，我旗按照市委、市政府“十个全覆盖”工程的部署要求，坚持政府主导与群众参与相结合、规划方案与群众意愿相衔接、工程质量与推进速度相统一、工程建设与管理使用相协调的原则，采取“政府统筹推进，职能部门牵头负责，相关单位协作配合，吸引社会各界参与”的方式，充分发动群众、依靠群众，整合了有效资源，因村施策，分类指导，在节约用地、保护文化、尊重民意、循序渐进的基础上，整合资金，多元投入，高标准、高档次编制农村牧区村庄建设规划，完善机制，强化监管，有力指导“十个全覆盖”工程建设。在实施过程中，对全旗8个苏木镇、130个行政嘎查村的变迁情况以及“十个全覆盖”方面的基本情况进行了全面摸底调查，结合土地整合利用、产业布局和村庄布局，全面启动了村庄规划编制工作。突出建设重点，以点带面推进各项工程建设。重点开展村容村貌整治工作，实施“10+N”全覆盖规划。在部分条件好的嘎查村增加了污水排放、垃圾处理、公共厕所、路灯、绿化、美化等规划内容，达到10个以上的覆盖，丰富了建设内容，进一步提升了农村牧区基础设施建设水平。截至目前，全旗完成农村牧区危房改造2400户，硬化街巷36.5公里，解决10062名农牧民饮水不安全问题，改造升级农村电网605公里，安装直播卫星300户，旗级数字电视基站2个，发展用户40000户，建设市级数字电视基站1个，建成农村小学1所、幼儿园1所、嘎查村卫生室25所、嘎查村文化活动室18个、便民连锁超市10个，农村牧区常住人口养老、医疗、低保等社会保障工程按要求实现“应保尽保”。

　　今年以来，我旗在举全旗之力抓好“十个全覆盖”的同时，旗委、政府高度重视学习借鉴先进地区的好经验和好做法。从2014年6月6日到2014年10月24日，由旗委书记牵头，先后组织各苏木镇党政主要负责人及“十个全覆盖”牵头部门负责人分赴巴彦淖尔市五原县、呼包地区、准格尔旗、杭锦旗集中考察学习10批次，责成旗委办公室组织各苏木镇分管“十个全覆盖”工作的领导及部分嘎查村“两委”负责人去准旗考察学习1次，各苏木镇自行组织镇村两级干部分别去准旗、兄弟乡镇观摩学习20批次，累计观摩学习人数达800人次。考察结束后，及时推广和运用了考察学习成果，并立足实际，通过实地调研走访和全面征求农牧民群众意见建议，认真谋划了2015年全旗“十个全覆盖”的工作思路和举措，统筹制定了“十个全覆盖”工程与现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游工程、乡村公路建设“六位一体”实施规划。并结合各嘎查村地域文化、村庄规模、产业发展、生态环境等特点，确立了地域特色型、产业带动型、新村建设型、整村改造型四种村庄建设模式，体现塞上江南水乡、蒙元文化、汉唐文化、草原风情、田园风情、民族风情、现代农牧业、乡村记忆等八种建设风格。围绕万通现代农牧业示范园，建设集现代农业观光、科技示范、观光采摘和休闲度假于一体的旅游观光型村庄；发挥大树湾黄河鱼、宝善堂蔬菜的品牌效应，建设集观光旅游、农家美食、休闲娱乐于一体的塞上江南水乡；围绕现代大型种养殖园区和天然草牧场，建设富有浓郁草原风情的村庄；挖掘民族特色，打造民族风情小镇；围绕风水梁獭兔养殖基地，建设集特色养殖、精深加工、休闲观光为一体的特色产业型村庄；围绕王爱召文化产业园、昭君旅游城，带动周边嘎查村打造蒙元文化、汉唐文化风格的特色文化村庄和仿古集镇；围绕满足树林召城区休闲观光需求，建设近郊现代田园风光村庄；依托原乡政府人民公社时期的风格与建筑，按照“现代骨、传统魂、自然衣”的理念，打造留住历史记忆、留住乡村的特色村庄。确定以包茂高速、沿黄线、包树线、吉巴线等主干道沿线以及沿黄河渗漏区和苏木镇政府所在地等人口较为集中的村落为实施“十个全覆盖”工程的重点，点上打造、面上铺开、全面推进。2015年计划投资14.7亿元，实施危房改造1.5万户，街巷硬化234.7公里，解决2.3万人、8.6万头（只）牲畜安全饮水问题，改造升级农网3207公里，新建农村牧区幼儿园、小学各1所，建设嘎查村标准化卫生室23所，建设嘎查村文化活动室16个，建设便民连锁超市11家。

    目前，全旗抓住冬闲时间，安排“三到两强”工作队以及各苏木镇包村干部，深入到农户家中做好思想动员工作，调动群众参与工程建设的积极性和主动性。在充分征求农牧民意见的基础上，制定科学合理的村庄规划，并完成“一户一张图”的设计任务，户型设计图经户主确认签字后组织实施。各苏木镇也正在将各项建设任务落实到嘎查村，旗规划部门聘请5家专业设计院，深入各嘎查村入户调查、征求意见、收集资料，并着手编制各类规划。

 

(付银兰)